近日，国务院印发《全民健身计划（2026—2030年）》（以下简称《计划》），为未来5年全民健身发展制定路线图。从增加场地设施到办好群众赛事，从“有地方动”到“科学运动”，再到与健康产业深度融合——《计划》聚焦全民健身事业高质量发展这一核心目标，围绕设施建设、群众参与、科学健身、多元融合、市场赋能等关键领域推出一系列新部署、新举措。
北京师范大学教授张瑞林表示，《计划》最根本的变化，是从“量的积累”迈向“质的跃升”，“全民健身事业正在从广覆盖转向提质增效、精准化供给。”
盘活场地，精准满足“全龄友好”健身需求
体育强国的基础在于群众体育。自2009年我国设立全民健身日、2014年全民健身上升为国家战略以来，全民健身公共服务水平显著提升，场地设施逐步增多，人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨。
对于百姓而言，最直观的变化是“健身去哪儿”不再成为难题，“怎么科学健身”有了更清晰的答案。《计划》明确提出，到2030年，人均体育场地面积达到4平方米左右，每千人拥有社会体育指导员达到3.3名左右，经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右。
经常参加体育锻炼是指，每周参加3次及以上体育锻炼，每次体育锻炼持续时间达到30分钟及以上，每次体育锻炼强度达到中等及以上。
变化的不仅是数字，更是理念和方法。
“金角银边”深度盘活。《计划》创新实施“群众运动空间扩容计划”，充分利用城市“金角银边”，盘活工业厂房、仓储用房、商业用房、高架桥下、建筑屋顶等存量空间，建设群众身边“小而美”的健身场地设施。张瑞林认为，“全民健身的一个重要诉求是便捷可及。只有运动场地真正建到百姓身边，人们才能更好地利用碎片化时间在家门口活动，健身才更容易融入日常生活。”
“全龄友好”精准增配。《计划》围绕重点人群精准施策，满足不同人群差异化健身需求。针对青少年群体，实施学生体质强健计划，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时；针对老年人群体，推广长者运动健康之家等社区多功能健身场所；针对慢性病患者、残疾人等重点人群，开展非医疗运动健康干预服务……从“一老一小”到职工群体，从农村居民到新就业群体，差异化、精准化的健身服务正在成为现实。“我们会继续依托政策导向，组织适合长者的健身活动，搭建老年人交流运动健身平台，引导老年人量力而行，规避风险。”中国老年人体育协会相关负责人表示。
运用人工智能赋能全民健身发展，成为《计划》的一大亮点。张瑞林表示，新技术的应用不断丰富全民健身应用场景，积极推进数智化赋能，搭建智慧健身服务平台，实现场地预约、体质监测、健身指导、赛事报名等一体化线上服务，科技的力量将助力打通全民健身公共服务“最后一公里”。
赛事引领，让不同群体拥有“自己的舞台”
近年来，各地结合地域特色，持续创新群众体育活动形式、丰富赛事供给。火爆出圈的“村超”“村BA”等赛事，接地气、聚人气，充分彰显广大群众参与体育运动的热情。专家表示，随着人民生活水平提升和健康意识增强，群众健身需求从“有没有”向“优不优”转变，呈现出个性化、多样化、品质化特征。
《计划》对此精准施策，提出构建分层分类的赛事体系，让不同水平、不同年龄的人都能找到属于自己的“竞技场”。
国家体育总局体育科学研究所研究员李良认为，要想进一步发挥群众体育赛事的引领和示范作用，首先要坚持普惠定位。第二，要打造覆盖不同层面人群的赛事，构建分级赛事体系。越基层的赛事活动，大众的可参与度就越高。第三，要结合当地地域、民俗特色，打造一些有亮点、有特色的项目，引导普通人从观赛的兴趣转变到主动上场、主动参与。
办好各类群众赛事、优化健身普及方式，体育运动逐渐从“少数人的爱好”变成“多数人的日常”。从热闹的“村超”、省级篮球联赛，到群众喜闻乐见的徒步大会、乡村振兴接力跑等，贯穿全年的群众赛事体系正不断向乡村、社区、基层延伸。李良认为，让不同年龄、不同职业的群体都能找到“属于自己的舞台”，健身才能真正融入百姓生活。
科学健身指导同样要“从有到优”。目前，不少地方常态化开展科学健身普及行动，组织优秀运动员、社会体育指导员进社区、进企业、进校园，普及科学健身知识、传播全民健身理念。社会体育指导员、花式毽球世界冠军邓丹表示：“要让更多人从‘能健身’，变为‘会健身’、科学健身，把健身热情转化为可持续的健康生活方式。”
融合发展，“体育+”促进健康、激发经济新动能
深入推进体卫融合、深化体教融合、鼓励发展赛事经济，发挥全民健身多元功能和综合价值，成为此次《计划》的突出特点。
创新发展健康产业，关乎大众健康福祉，也是实现“更好守护人民群众全生命周期健康”的重要手段。当前，“体卫融合”早已从概念走向实践：24小时智能健身康养站点落地社区；“运动是良医”理念融入日常健康服务；各地持续推进体卫融合理念落地，构建“预防—干预—康复”一体化健康服务链条。
“通过发挥科学健身在健康促进、疾病预防和康复治疗等方面的作用，使科学运动成为群众自觉践行的健康生活方式，促进全人群健康水平和科学健身素养提升。”张瑞林表示。实现“以健康促进为中心”目标，逐步形成覆盖全年龄段的健康服务体系，将为体育强国建设和健康中国建设提供更大助力。
“体育+”融合发展，激发出区域经济的新动能。《计划》提出“鼓励发展赛事经济，释放体育消费潜力”，推动实现从“体育场流量”到“经济场价值”的高效转化。国家体育总局在河北、福建、四川等地开展赛事带动消费监测试点，2025年共监测重点赛事1947场，赛事带动消费431.28亿元，场均带动消费2215.1万元。“体育+”的带动作用已经显现。
“政策大力扶持群众赛事、鼓励民间赛事发展，让骑行赛事活动有了更大空间。”四川老车迷自行车俱乐部负责人杨艳丽说，未来将继续组织城市休闲骑行、乡村骑行体验等，把骑行赛事和乡村文旅结合起来，为地区发展注入新活力。
李良认为，未来5年整体健康理念将会从生病了才去看病，逐步向主动健康、主动防病转变。“这意味着体医融合、体教融合等都会有大的发展，运动习惯将进一步融入家庭的休闲生活。”李良说。