以制度托举有温度的互助养老

来源:人民日报2026-05-28 10:06

通过精细化的制度建设,把自发的善意、分散的扶持,编织成一张稳定、可靠的支持网络

帮人一把,情长一寸。日常生活互相照应,遇到困难彼此扶持,守望相助是中国社会的文化传统。在家庭结构小型化、人口流动常态化的今天,这种传统也是解决养老问题的珍贵资源。

不久前,民政部等11部门联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》,首次在全国层面明确了什么是互助性养老服务,并就如何推进互助性养老服务发展作出部署。从发展目标到服务模式,从服务阵地到支撑保障,系统集成的制度框架,让互助养老有了更清晰的发展路线图。

制度赋能,对互助养老健康发展至关重要。互助养老的优点在于成本低、接地气,能把居家养老的便利性、社区养老的普惠性与本乡本土的亲近性结合在一起,但也面临责任划分模糊、服务质量不稳、可持续性不足等现实挑战。

进一步推动互助养老持续健康发展,需要通过精细化的制度建设,把自发的善意、分散的扶持,编织成一张稳定、可靠的支持网络。

互助养老的生命力,在于有效激发邻里善意和志愿参与。探索一条低成本、可持续、有温度的养老新路子,应强化服务保障的规范性和体系化,结合实际提升养老服务的适配度。

将柔性互助纳入制度框架,要不断优化机制,持续补短板、聚合力、增效能。比如,贵州湄潭县建设“县级统筹、镇级区域覆盖、村级服务到户”的三级网络,依托村级互助养老慈善基金保障机制等整合资源,实现服务的精准多元供给、站点的长期有效运行。

可持续的互助养老,是就近服务与专业支持的结合。这不是说服务提供者必须是专业人士,而是要强化服务支持的托底性和长效化。

从各地探索看,低龄健康老年人帮助高龄老年人,是较为普遍的一种方式。这是可贵的社会参与,但前者自身精力有限、抗风险能力较弱,只能承担力所能及的照护责任。

发展互助养老,应站在完善养老服务体系的高度,去盘活资源、打通堵点。无论是助餐、助行、助乐等常见的生活需求,还是康复护理、紧急救助等专业性和风险度较高的服务需求,社区互助只是一个服务出口,其长效运行,需要基层组织牵头、专业力量扶持,还要有公共资源托底。

广东广州市从化区,构建“村党组织引领、互助专员对接、银龄组织参与”机制,通过广泛对接社会资源、激活社区内生动力,打通互助性养老服务“最后一公里”。进一步提升互助养老的服务水平和吸引力,应以社区为平台,以长效为目标,因地制宜、就近就便,广泛链接人员、设施、资金、服务、技术等,积极探索多样化的发展模式,把老年人的基本需求稳稳托住。

身处熟悉的社区环境,享受和谐的邻里关系,这样有温度的养老,是许多老年人中意的方式。在人口老龄化加速的今天,有效激活“邻里守望”的传统智慧,使之与现代养老服务相结合,融入城乡社区治理体系,将让更多人的晚年生活,不仅有身边的悉心照料,有需求的精准回应,更有情感的双向奔赴。

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